+16 
В среду, 19 мая, глава региона Антон Алиханов выступит перед депутатами Калининградской областной Думы. Губернатор отчитается о работе правительства за 2020 год, расскажет о главных достижениях, а также проблемах, которые предстоит решить в этом году.
Также губернатор укажет главные направления деятельности областного кабмина в 2021 году.
Kaskad.tv ведет прямую трансляцию из зала заседания Облдумы. Начало в 9:00.
Уважаемые депутаты Калининградской областной Думы!
Уважаемые жители Калининградской области!
В новой пандемийной реальности мы живём чуть более года, прошедший год был сложным, и мы вместе делали все возможное, чтобы пройти его с минимальными потерями. Сразу скажу, что в целом нам это удалось – ни один из мрачных прогнозов не сбылся. Калининградская область живёт и развивается. И сегодня на фоне разворачивающейся кампании вакцинации можно твёрдо заявить – худшее уже позади, мы возвращаемся на путь развития.
Прошедший год совершенно точно определил два ключевых приоритета в работе региональной власти. Конечно, во-первых, это здравоохранение, сбережение людей, и, во-вторых, это экономика, рабочие места, сохранение наших предприятий и бизнеса.
Хочу начать выступление со слов глубокой признательности калининградским медикам: врачам, медсестрам, работникам скорой, а также водителям, техперсоналу, сотрудникам сферы соцобслуживания. Отдельное спасибо волонтерам. Всем тем, кто был на переднем плане борьбы с эпидемией.
Считаю, что система здравоохранения в регионе отмобилизовалась в полной мере. Мы оснастили стационары и закупили в необходимом количестве медицинское оборудование, средства индивидуальной защиты.
В 9 лабораториях Калининградской области было организовано тестирование: за прошлый год проведено 438 тыс. тестов.
Всего на мероприятия, связанные с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, было направлено свыше 2,4 млрд рублей, из них 1,2 млрд рублей – из областного бюджета.
Сегодня в регионе организовано 26 пунктов вакцинации, они работают во всех муниципалитетах. В настоящее время прошли полную вакцинацию более 63 тыс. человек, это 13% от общей численности населения, которое планируется вакцинировать, из них половина – лица старше 60 лет. Еще 29 тыс. человек прошли первый этап прививки и ожидают второй. Убедительно прошу всех, у кого нет противопоказаний, защитить себя от тяжелого течения болезни и сделать прививку.
Думаю, что до окончания массовой вакцинации коронавирус никуда из нашей жизни не исчезнет, но также очевидно и то, что в целом с ситуацией мы справились. И обязаны и дальше делать систему здравоохранения во всех её отраслях столь же эффективной, как в части борьбы с эпидемией.
Одновременно с борьбой с последствиями эпидемии нам важно было минимизировать последствия для экономики региона.
В дополнение к федеральным мерам поддержки перенос в 2020 году сроков уплаты региональных и местных налогов, а также прямая бюджетная поддержка бизнеса позволили в значительной степени поддержать предпринимательскую активность и сохранить сложившуюся налоговую базу.
Несмотря на падение собственных доходов в апреле и мае прошлого года, доходы бюджета региона по итогам 2020 года не только не снизились, но увеличились на 8,6%. Коллеги, сравните: – в среднем по российским регионам было снижение на 1,8%. Рост по налоговым доходам областного бюджета еще выше – 9,6% к 2019 году. По этому показателю регион занял 8 место среди субъектов России.
Развитие системы налогообложения продолжилось введением налога на профессиональный доход, а также продлением «налоговых каникул» для вновь зарегистрированных предпринимателей в отдельных отраслях при использовании патентной и упрощенной систем налогообложения, что создает предпосылки для «обеления» экономики.
Взвешенная долговая политика обеспечивает долгосрочную стабильность и устойчивость бюджетной системы.
За последние пять лет уровень государственного долга снизился почти на 24 процентных пункта. Впервые за тринадцать лет в 2018-2019 годах государственный долг региона снизился в абсолютных величинах, - совокупно на 820 млн рублей. И хотя в прошлом году долг увеличился, его уровень к собственным доходам областного бюджета сократился до 52,1%.
Отмечу также, что Калининградская область уже третий год подряд входит в число регионов, которым по итогам оценки органов исполнительной власти предоставляются дополнительные дотации на развитие. Это оценка нашей с вами совместной работы на федеральном уровне.
Идея создания офшорной юрисдикции в Калининграде родилась еще во времена Юрия Семеновича Маточкина. Но долгие годы дальше идеи этот процесс не двигался. И, наконец, по указанию Президента Российской Федерации механизм Специального административного района на территории острова Октябрьский реализован.
Рост налоговых поступлений областного бюджета, в том числе обеспечен за счет вклада резидентов САР, который увеличился по сравнению с уровнем 2019 года в 7,8 раз и составил 700 млн рублей, в том числе в бюджет области – 246 млн рублей. Инвестиции участников САР в российскую экономику в 2020 году составили 50,2 млрд рублей.
Мы надеемся, что совершенствование механизма САР станет стимулом для российских предприятий возвращать свои капиталы в Россию и именно в наш регион. Всего в САР по стране вернулись 46 международных компаний, из них 43 зарегистрированы в Калининграде, 3, соответственно, на острове Русский во Владивостоке.
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в области создавались новые рабочие места. Всего на крупных и средних предприятиях в 2020 году было создано 3 400 новых рабочих мест.
Пик роста безработицы пришелся на сентябрь 2020 года, когда число граждан, стоящих на учете в службе занятости населения, превысило 37 тыс. человек. На конец 2020 года численность безработных составляла уже 30,7 тыс. человек, а по оперативным данным на 18 мая текущего года она снизилась в 2,5 раза и составила 12,2 тыс. человек.
Следует отметить, что рост безработицы в прошлом году был несопоставим с динамикой численности работающих граждан.
Так, в течение 2020 года численность занятых в МСП без учета самозанятых возросла на 2,5% или на 4,3 тыс. человек.
Закрепили свой статус в качестве самозанятых по итогам 2020 года свыше 8 тыс. физических лиц, в текущем году эта цифра увеличилась до 12 тысяч.
Дополнительным фактором для регистрации на бирже труда стало трехкратное увеличение пособия по безработице.
Отмечу, что если на конец 2020 года на уровень регистрируемой безработицы составлял 5,7%, то на 18 мая – 2,3%.
Динамика положительная, но уровень безработицы все еще высок.
И именно поэтому одна из важнейших задач, стоящих сегодня перед нами, - трудоустройство граждан, нуждающихся в работе. И для этого, в том числе надо переформатировать работу центра занятости. Он должен быть не центром по выдаче справок, а современным кадровым агентством, партнером для бизнеса и настоящим помощником для людей.
Мы видим, что примерно половина из тех, кто сегодня состоит на учете в качестве безработных, относятся к категории впервые ищущих работу, и это не выпускники вузов или техникумов. Это вполне себе взрослые люди. Очевидно, что многие из них, действительно, никогда не работали, либо не работали официально.
Отдельно поручаю министерству социальной политики и министерству экономического развития совместно с представителями федеральных структур, контрольно-надзорными органами активизировать работу по выявлению работодателей, которые до сих пор используют серые и черные схемы.
Прошлый год показал всю ущербность такой организации работы, когда ни сами бизнесмены, ни их работники не смогли в полной мере воспользоваться той государственной помощью, которая оказывалась бизнесу и гражданам.
Владелец одного из кинотеатров области был крайне недоволен размером субсидии в 30 тыс. рублей, которую он получил в период ограничений для выплаты заработной платы персоналу. А на что обижаться? Официальная заработная плата 6 сотрудников этого кинотеатра была от 5 до 6 тыс. рублей. Исходя из этих цифр 30 тыс. и предоставлено на поддержку. Другие кинотеатры получили до миллиона рублей. Разница простая – одни показывают зарплату, другие ее скрывают и уходят от налогов.
Или другой пример.
С начала 2021 года в период ограничений была введена новая мера поддержки фуд-кортов в виде единовременных субсидий на ведение бизнеса. Отклонены более 80% заявок.
В одной из заявок, поданных индивидуальным предпринимателем, была информация о 103 работниках с зарплатой 5 тыс. рублей. Причины отказа очевидны – заявленная оплата труда более, чем в два раза ниже минимального размера оплаты труда в регионе.
И это – не единичные примеры, когда работники получают официальную заработную плату ниже величины прожиточного минимума, а остальное в конверте или только в конверте, работая неофициально. Для работника – это отсутствие возможности получить полноценный оплачиваемый отпуск, больничный, я не говорю о пенсии.
Опыт поддержки бизнеса в пандемию показал, что наша задача – помочь тем, кто работает в белую и платит налоги. На это, в том числе, направлено решение Президента Российской Федерации о сокращении страховых взносов с 30 до 15% для МСП.
Для стимулирования роста заработной платы на предприятиях в прошлом году при предоставлении мер поддержки крупным и средним предприятиям АПК мы ввели условие о необходимости установления заработной платы на предприятии не менее 80% от уровня средней заработной платы в сельском хозяйстве региона.
Одно из предприятий – ЗАО «Побединское» – получатель господдержки в объеме 18 млн рублей обеспечило заработную плату 140 своих работников в среднем в размере 31 тыс. рублей, увеличив ее на четверть по сравнению с уровнем 2019 года.
Поручаю Министерству финансов и Минэкпрому распространить эту практику на все меры поддержки бизнеса. Если бизнес хочет, чтобы государство участвовало в ускоренном его развитии, то он должен заботиться не только о своем доходе, но и о заработной плате своих сотрудников.
Систему поддержки малого и среднего бизнеса Правительство Калининградской области формирует с учетом четкого понимания, что именно от этого сектора экономики сегодня и в перспективе зависят уровень и качество жизни наших граждан, стабильность социально-экономического развития региона.
Сегодня на территории Калининградской области свою деятельность осуществляют более 55 тыс. субъектов МСП, которые обеспечивают занятостью 175 тыс. человек.
Вот уже третий год подряд Калининградская область входит в тройку лидеров среди регионов России по вовлеченности населения в малый бизнес. Доля работников малых и микропредприятий в общей численности рабочей силы составляет 23,5% – у нас один из лучших результатов.
Среди действующих мер поддержки самым востребованным финансовым инструментом являются льготные микрозаймы в сумме до 5 млн рублей. По информации от предпринимателей, использование этой формы поддержки позволило сохранить в 2020 году 1 490 рабочих мест и создать 265 новых.
Одной из лучших в России признана и наша система поддержки предпринимательства. Вот лишь несколько показателей работы регионального Центра «Мой бизнес» за прошлый год:
- благодаря новой пилотной программе 13 предприятий сэкономили половину своих расходов на дорогостоящие услуги инжиниринговых центров;
- за два года в регионе в полтора раза выросла и составила 61 млн рублей общая сумма грантов, которые молодые калининградские инноваторы и малые предприятия выигрывают в Фонде содействия инновациям;
- поддержку получили более 300 потенциальных и действующих экспортеров, и 64 из них уже заключили экспортные контракты на сумму почти 21 млн долларов США.
Эффективным инструментом поддержки инвесторов из числа малого и среднего бизнеса стали льготные займы нашего регионального фонда развития промышленности. Ежегодно это 2-3 истории успеха, причём не крупных холдингов, а обычных предпринимателей. Роман Аранин оформил займ в фонде на строительство своей фабрики «Обсервер». Годом ранее льготное финансирование фонда получила компания «Амбертим». Среди заёмщиков фонда – завод «Балткат» с импортозамещающим производством медной катанки, ООО «Мирков» получило займ на развитие коврового производства, ООО «ПГМ Городское пространство» – на производство инновационного продукта из композитного материала на основе стекловолокна.
Сейчас по линии областного фонда развития промышленности доступно 15 различных программ льготного финансирования, как инвестиционного, так и оборотного. В целом за три года такой поддержкой воспользовались 17 калининградских предприятий на инвестпроекты общей стоимостью 633 млн рублей. География заёмщиков фонда – это 8 муниципальных образований, где благодаря этим предприятиям, уже создано 130 рабочих мест, а будет создано более 300.
В 2021 году мы продолжим не только реализацию действующих, но и запустим новые меры поддержки субъектов МСП, среди которых:
- грантовое финансирование для социальных предпринимателей;
- создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятых граждан. Напомню, в 2020 году по 50 тыс. рублей на открытие собственного дела получили почти 600 самозанятых.
Отдельное внимание планируется уделить созданию новых рабочих мест в городах и поселках с невысокой экономической активностью.
В 2020 году для сокращения дисбаланса в уровне и качестве жизни Калининграда с прибрежными муниципалитетами- с одной стороны, и с другой стороны – муниципальных образований центральной и восточной частей области по инициативе депутатов партии «Единая Россия» и в соответствии с моим поручением началась реализация программы «Восток». Она предполагает комплексное развитие 11 территорий через поддержку предприятий, формирование комфортной среды и создание новых туристических маршрутов. Базовый инструмент «Востока» – льготное финансирование: предприниматели восточных муниципалитетов могут получить всего под 1% годовых до 50 млн рублей сроком на 7 лет, а сельхозпредпрития – на 10 лет. Это станет стимулом для создания новых рабочих мест на востоке области.
Схожие условия, напомню, действовали и в программе «Антикризис», которую мы реализовали в июле прошлого года. Программа оказалась очень востребованной у предпринимателей: по итогам конкурса 13 инвестпроектов, которые сейчас успешно реализуются, получили займы на 345 млн рублей. Благодаря реализации данных проектов будет создано не менее 130 новых рабочих мест.
Так, займы под 1% получила «Балтийская лесная компания» из Полесска на приобретение деревообрабатывающего оборудования, «Мануфактура старого пасечника» – на развитие гостевого комплекса в Неманском районе.
Сельхозпредприятие «Орбита-Агро» благодаря займу приобрело оборудование для улучшения технологического процесса выращивания овощей в зимнее время. На предприятии дополнительно создано 11 рабочих мест.
Семейное производство «Спринг» из Гусева с использованием займа в 2 млн рублей запустило линию по производству гостиничной косметики и создало 5 новых рабочих мест. В период пандемии эта компания вышла на новые рынки он-лайн-коммерции на сайтах Wildberries и Amazon.
Мы очень тщательно подходим к отбору проектов. Не работаем с «воздушными замками», но всегда поможем толковому инициативному предпринимателю проработать перспективный инвестпроект, чтобы он смог получить льготное финансирование, и в результате открыть новое производство.
Первый конкурс по программе «Восток» мы провели 28 апреля этого года, до участия в нем было допущено 14 заявок на 434 млн рублей. По результатам заседаний экспертной группы и конкурсной комиссии победителями стали 9 проектов на 178 млн рублей. Благодаря реализации данных проектов на востоке области будет создано 135 новых рабочих мест.
Учитывая востребованность программы и хорошую динамику собственных доходов регионального бюджета, в сентябре мы планируем провести еще один конкурс по отбору проектов развития востока области.
Уважаемые депутаты.
Мы долго работали над созданием инфраструктуры для развития бизнеса, создавали современные индустриальные парки. Пришло время пожинать первые плоды этой работы.
На сегодняшний день в индустриальном парке «Храброво» заключили договоры аренды и договоры на ведение промышленно-производственной деятельности 24 компании. 3 компании получили разрешение на строительство, еще 3 – находятся на финальной стадии получения разрешений. В основном компании-резиденты – это промышленные предприятия, а также, например, фармацевтическое производство «Отисифарм ПРО» с объемом заявленных инвестиций более 1 млрд рублей и порядка 300 создаваемых рабочих мест.
Всего на территории этого индустриального парка будет размещено порядка 30 резидентов с общим объемом инвестиций около 3 млрд рублей. Пожалуй, именно здесь сейчас формируется один из центров генерации новых рабочих мест: здесь в «Храброво» их будет создано около 2 тыс.
Уважаемые депутаты.
Итоги 2020-го показали, что наш регион остаётся одной из самых привлекательных территорий для реализации инвестиционных проектов. Успешно развиваются базовые, формирующие экономику области, предприятия: ПСЗ «Янтарь», «Балткран», которые в 2020 году стали участниками национального проекта «Повышение производительности труда», группа компаний «Содружество», холдинг «Мираторг», фармбизнес компании «Инфамед-К», «Продукты питания», группа компаний «АВТОТОР», которая продолжит развитие производства автомобилей в соответствии с заключенным в 2019 году СПИК. Компания также готовит новые предложения по ускоренной локализации автокомпонентов, в том числе экспортной направленности.
В ближайшее время холдинг GS Group запускает на территории Гусевского городского округа производство светодиодов. Объем инвестиций в данный проект составил сотни миллионов рублей. Интересные тренды формируются в янтарно-ювелирном производстве, в науке, инжиниринге.
Хотел бы поделиться некоторыми мыслями по поводу Особой экономической зоны в Калининградской области. Льготы и преференции ОЭЗ по-прежнему привлекательны для инвесторов.
Сегодня в едином реестре резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области зарегистрировано 268 действующих инвестиционных проектов с общим объемом заявленных инвестиций в первые три года реализации 144 млрд рублей и штатной численностью работников при выходе на проектные мощности более 42 тыс. человек.
Свою выгоду получает и бюджет: несмотря на то, что резиденты ОЭЗ пользуются налоговыми преференциями по налогу на прибыль, мы видим ежегодный рост поступлений в бюджет от них. Эти предприятия обеспечивают уровень оплаты труда своим работникам выше среднеобластного.
Так, фабрика обоев «Прима Италияна», которая находится в Зеленоградском районе, обеспечивает 62 сотрудникам среднюю заработную плату на уровне более 52 тыс. рублей, это в 1,5 раза выше среднеобластного уровня. В зеленоградском производстве полиграфической продукции «ПринтПроф», на котором заняты 210 сотрудников, средняя заработная плата более 45 тыс. рублей. Это на 22% выше среднего по области.
Отмечу, что Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области представлены выводы об эффективности применения пониженных тарифов страховых взносов в отношении вновь создаваемых рабочих мест. Более 50% резидентов ОЭЗ, которым согласованы новые рабочие места, выплачивают заработную плату более 40 тыс. рублей. При том, что резиденты ОЭЗ, которые включены в реестр ранее 2018 года и, соответственно, на них не распространяется возможность применения пониженных тарифов страховых взносов, в 72% случаев выплачивают заработную плату в размере менее 40 тыс. рублей.
В прошлом году администрация ОЭЗ зарегистрировала 39 компаний. Резиденты 2020 года заявляют весомые инвестиции – более 10 миллиардов рублей и создание более четырех тысяч новых рабочих мест. Замечу, что до 2018 года, когда произошла «перезагрузка» 16-ФЗ и заработали новые льготы для инвесторов, ежегодно регистрировалось немногим более 20 инвестпроектов.
За 12 лет в период с 2006 по 2017 годы в единый реестр резидентов включено 203 инвестиционных проекта, а только за 3 последних года – 173.
Отмечу также, что Правительство Российской Федерации по нашей инициативе в целях сохранения заданного вектора обеспечения стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности на территории Калининградской области разработало проекты федеральных законов, которые предусматривают увеличение с нынешних 7 до 10 лет срока применения резидентами ОЭЗ пониженных тарифов страховых взносов независимо от даты включения в единый реестр резидентов ОЭЗ. Данный проект в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации. Мы не сомневаемся в его скором принятии. Надеюсь, это станет импульсом для роста интереса юридических лиц к ОЭЗ Калининградской области. И вот очень важный пример.
Крупнейшим новым резидентом калининградской ОЭЗ в прошлом году стал 17-миллиардный инвестпроект «Энкор Групп» крупнейшего участника российской отрасли солнечной энергетики группы компаний «Хевел». Они выбрали индустриальный парк «Черняховск» для строительства сразу двух своих заводов. Мы очень заинтересованы в успешной реализации этих планов, поскольку речь идет о сотнях, почти тысяче новых рабочих мест там, где они очень нужны, на востоке области. Сейчас завершается проектирование, летом этого года компания планирует приступить к строительству, которое завершится к концу 2022 года. По итогу реализации этого проекта откроется самое крупное предприятие на востоке области за последние 20 лет.
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы – это отрасли, успехами которых мы заслуженно гордимся. На протяжении нескольких лет подряд отмечаются высокие темпы роста объема производства продукции сельского хозяйства: в 2020 году прирост составил 9,4%. Собран исторически рекордный урожай зерновых. По итогам года среди других субъектов Калининградская область занимает первое место по урожайности рапса и сои, входит в пятерку по урожайности зерновых.
Калининградские животноводы получают отдачу от вложений в технологии, модернизацию, инвестиции в генетические материалы сельхозживотных. По итогам работы за 2020 год надой на одну фуражную корову составил 9 170 кг, что выводит регион в пятерку лидеров по данному показателю среди регионов России. Прирост продукции животноводства в 2020 году превысил 17%.
Крупнейший российский экспортер сельскохозяйственной продукции –группа компаний «Содружество» в 2020 году завершил строительство завода «Содружество-Протеин». Его открытие запланировано в текущем году. Группой компаний «Залесское молоко», реализованы два крупных инвестиционных проекта в Гвардейском и Полесском районах – по строительству молочного комплекса, оснащенного современным производственным оборудованием, на 3 900 голов и по выращиванию молочного молодняка КРС на 3 864 голов. На этих предприятиях создано более 200 новых рабочих мест.
В ближайшей перспективе за счет реализации инвестиционных проектов рассчитываем на рост производства молока, мяса и племенной продукции.
«ДМС Восток» на базе индустриального парка «Черняховский» планирует строительство завода по глубокой переработке молока, а это не менее 2 млрд рублей инвестиций и 140 создаваемых рабочих мест только на данном предприятии. Для обеспечения сырьем завода в регионе будут построены еще 2 крупных животноводческих комплекса на 3 900 голов дойного стада и на 3 400 голов молодняка, стоимостью 4,5 млрд рублей каждый, на которых будут заняты не менее 300 работников.
Сегодня перед отраслью растениеводства стоит задача по наращиванию производства и экспорту сельхозпродукции. Наша задача – выйти по техоснащенности сельского хозяйства на уровень европейских стран. На расширение парка комбайнов, замену старой техники на современные машины, модернизацию элеваторных комплексов мы в этом году уже направили из областного бюджета 100 млн рублей. Поручаю Министерству финансов дополнительно выделить в текущем году Министерству сельского хозяйства 120 млн рублей на другие меры поддержки, в том числе на частичную компенсацию затрат на приобретение кормов для недопущения резких скачков цен на сельскохозяйственную продукцию.
Мы не ограничиваемся содействием в реализации крупных проектов в сельском хозяйстве. Продолжаем поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, чтобы защитить интересы личных подсобных хозяйств и граждан, живущих и работающих на селе. Для них доступны гранты, которые мы предоставляем на развитие материально-технической базы. Кооперативы нужны для усиления рыночных позиций небольших фермеров и ЛПХ.
Цифровые решения внедряем в мелиорацию. На польдерных землях Полесского округа начинаем пилот с внедрением современной системы мониторинга и удаленного управления объектами мелиоративного комплекса.
Рыбохозяйственный комплекс радует обновлением флота: 11 малотоннажных судов планируют построить рыболовецкие колхозы региона, несколько судов для круглогодичного промысла мелкосельдевых видов рыб в Балтийском море строит компания «Марфиш». Продолжаем реализацию проекта по строительству одного из самых крупных в России рыбоконсервных заводов в Светловском городском округе с мощностью производства в 120 млн банок в год, объемом инвестиций – более 1 млрд рублей.
В прошлом и в этом году я встречался с представителями рыболовецких колхозов, по итогам этих встреч определена еще одна задача, на которой в отрасли надо сфокусироваться в ближайшей перспективе – это создание рыбоводных цехов по выращиванию молоди ценных видов рыб для зарыбления наших рек и заливов. Поручаю Министерству сельского хозяйства разработать соответствующую нормативно-правовую базу и представить ее мне на утверждение уже этой осенью, чтобы начиная со следующего года реализовать такие проекты.
В 2019-2020 годах Совет по улучшению инвестиционного климата в Калининградской области одобрил 11 инвестпроектов на общую сумму 9,7 млрд рублей, по итогам реализации которых планируется создать порядка 500 новых рабочих мест. В основном это проекты туристского кластера «Балтийское побережье».
Полноценной отраслью калининградской экономики становится туризм. Сейчас он формирует порядка 2% ВРП, в денежном выражении это 9 млрд. рублей. Ежегодный прирост по этому направлению – порядка 10%.
С учетом роста интереса к путешествиям по стране и к Калининградской области, в частности, ожидаем, что траты туристов в высоком сезоне этого года составят не менее 4,5 млрд рублей. И это – вложения в экономику нашей области.
Калининградская область прочно обосновалась в топ-5 популярных среди россиян туристских направлений. Мы ожидаем, что число туристских посещений региона в 2021 году будет около 2 млн поездок.
В этих условиях считаю логичным ввести с 2022 года в отдельных муниципальных образованиях Калининградской области плату за пользование курортной инфраструктурой. Собранные с туристов средства будут направлены на развитие курортной инфраструктуры, на обустройство территории для массового отдыха граждан: парков, набережных, скверов, пляжей. Поручаю Минтуризма вместе с экспертами и депутатским корпусом проработать этот вопрос и подготовить необходимую нормативно-правовую базу.
Туристическая отрасль получит выгоды и от нашей новой программы по восстановлению памятников и вовлечения исторических объектов в экономический оборот.
Уже исходя из названия она, главным образом, направлена на сохранение объектов культурного наследия. Но, с другой стороны, это возможность бизнесу осуществлять предпринимательскую деятельность на базе объектов, имеющих историческую ценность и туристическую привлекательность, создавать точки притяжения для туристов и новые рабочие места для жителей области.
На эти цели предоставляем предпринимателям беспроцентный заём до 500 млн рублей на срок до 15 лет, причем выплата займа происходит в последние 5 лет. Средства займа можно будет направить на оплату прямых расходов, связанных не только с фактическим восстановлением объектов, но и с проектированием.
Одновременно с утверждением займа заявителю одобряется предоставление безвозмездной финансовой поддержки в размере займа (до 500 млн рублей). При этом право на получение такой поддержки предоставляется при условии надлежащего исполнения заявителем условий программы и подтверждения целевого расходования заёмных средств.
Желающих получить льготный заём и дополнительную безвозмездную финансовую поддержку было очень много.
Пока к финишу вышли 7 хорошо проработанных и соответствующих условиям программы проектов, 5 из которых уже утверждены. В числе заявителей – проект реконструкции замка Рагнит, восстановление пивоварни «Понарт». Одобрен проект строительства гостиницы и туристско-рекреационного комплекса в одном из фортов, а также реконструкции старой немецкой мельницы в Железнодорожном. Радует, что примерно половина заявок – это удаленные муниципалитеты: Советск, Неман, Правдинский район.
Начинаем финансирование уже в этом году. В 2022 году продолжим отборы этих проектов. Эту программу не бросаем, мы будем планомерно вести эту работу.
В транспортном комплексе – стратегически важном для нашего эксклавного региона – продолжаем развивать транзитные железнодорожные перевозки.
Несмотря на то, что из-за ограничительных мер в 2020 году общий объем грузооборота по Калининградской железной дороге снизился, объем перевозок контейнерных грузов в сравнении с 2019 годом увеличился в 4,6 раза.
25 декабря прошлого года на станцию Калининград-Сортировочный прибыл первый поезд из китайского города Сиань для перегрузки на судно и отправки в норвежский порт Осло. Из Китая до Норвегии срок доставки составит 15-17 дней мультимодальным маршрутом – в три раза быстрее, чем морским транспортом.
Совокупная доля мощности транспортного комплекса Калининградской области, задействованной в грузовых перевозках, составляет порядка 40%, что показывает высокий потенциал транспортной отрасли региона, особенно с учетом начинающегося роста дефицита мощностей морских портов Северо-Западного федерального округа.
Благодаря поддержке Президента Российской Федерации В.В. Путина
по итогам оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации приняты значимые для нас решения, направленные на повышение эффективности использования географического положения и правового режима, действующего на территории Калининградской области.
Недавно, в марте этого года, по инициативе Правительства Калининградской области совместно с Минтрансом России утверждена дорожная карта обеспечения транспортной доступности Калининградской области.
В рамках дорожной карты в настоящее время уже проработан и согласован с федеральными органами власти подход к использованию иностранных контейнеров для доставки грузов, следующих из Калининградской области на остальную часть территории России, и далее – для экспорта. Ссылаясь на международную конвенцию, мы обосновали тезис о том, что ввозимые в Калининградскую область из-за рубежа по железной дороге иностранные контейнеры с грузом имеют статус транспортного средства международной перевозки. В этом качестве они после разгрузки могут перемещаться в упрощенном порядке с грузом или без на остальную территорию нашей страны. Такой подход также поможет частично закрыть проблему дефицита контейнеров, который испытывают экспортёры во многих регионах России.
Кроме того, в рамках дорожной карты ФТС России разработан проект временного порядка совершения таможенных операций при осуществлении контрейлерных перевозок. Контрейлер – это перевозка на ж/д платформах автоприцепов, фур, которые после снятия с платформы могут продолжить свой путь по автодорогам.
В проекте учтены предложения Калининградской области, касающиеся применения указанного порядка как при ввозе, так и при вывозе товаров и транспортных средств, особенности совершения таможенных операций и таможенного контроля как российских, так и иностранных автомобильных транспортных средств, перемещаемых на железнодорожных платформах, используемых при контрейлерной перевозке. Применение разработанного порядка позволит организовать в третьем квартале текущего года тестовые международные контрейлерные перевозки.
Не могу не отметить проделанную работу по организации эксперимента по маркировке импортной алкогольной продукции на территории Калининградской области. В апреле текущего года принят федеральный закон, предусматривающий проведение на территории Калининградской области эксперимента по маркировке федеральными специальными марками ввозимой в Российскую Федерацию алкогольной продукции продолжительностью два года с 01.06.2021 до 31.05.2023. Проект Постановления Правительства Российской Федерации, определяющий порядок проведения эксперимента, в ближайшее время будет внесен в Правительство Российской Федерации.
Реализация вышеобозначенных проектов позволит в большей степени загрузить транспортно-логистический комплекс нашего региона и создать до 2 500 рабочих мест на первом этапе и до 5 000 рабочих мест на втором этапе реализации планируемых мероприятий.
Поддерживая перспективные инвестпроекты, мы вкладываемся в бизнес и хотим видеть отдачу в виде новых рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда и налоговых поступлений.
Всего в Калининградской области в соответствии с Планом инвестиционного развития на период 2021-2024 годов запланированы к реализации порядка 360 проектов в сфере туризма, обработки, АПК на сумму 400 млрд рублей, по итогам которых в области должны быть созданы порядка 20 тыс. новых рабочих мест.
Завершая экономический блок своего выступления, хочу напомнить, что в 2020 году Правительство Калининградской области инициировало предложение по переформатированию механизма так называемых «субсидий на поддержку рынка труда» – поддержки юридических лиц в рамках постановления Правительства Российской Федерации № 1275 «О предоставлении из федерального бюджета бюджету Калининградской области иных межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области,
и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области».
Как вы знаете, действующий порядок предполагал с 2020 года ежегодное сокращение средств этой поддержки из федерального бюджета на 5% до 2031 года.
В мае прошлого года я обратился к Президенту, получил поддержку и по его поручению приняты определенные поправки. Они исключают сокращение государственной поддержки в 2020 году, а с 2021 года уровень государственной поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области закреплен на определенном уровне и не будет снижаться как это было предусмотрено ранее.
В результате принятых решений в 2020 году мы сохранили более 2,5 млрд рублей, а до 2031 года. Предприятия области получат дополнительно более 51 млрд рублей средств поддержки. Это если объем производства расти не будет, а он будет расти. Мы рассчитываем выйти на 100 млрд рублей.
Долгий разговор про экономику – потому что на встречах чаще всего люди задают вопросы о рабочих местах, трудоустройстве, заработной плате. Уверен, что региональная экономика имеет все шансы на ускоренное развитие. Будем делать все для этого.
Теперь перейду к социальному блоку.
Калининградская область по уровню ожидаемой продолжительности жизни занимает 11 место среди регионов Российской Федерации. Этот показатель у нас выше среднероссийского.
За счет высокого миграционного прироста стабильно увеличивается численность населения области. В этом году город Калининград перешагнет через рубеж в полмиллиона жителей.
Конечно, высокий миграционный прирост – это несомненный показатель качества жизни в регионе. Но, с другой стороны, это требует от нас дополнительных усилий – мы должны обеспечивать достойный уровень развития социальной сферы и доступность получения услуг для наших жителей.
По итогам 2020 года отмечается высокий уровень оценки гражданами качества условий оказания услуг организациями в сфере охраны здоровья, культуры, образования, социального обслуживания. Подробная информация, уважаемые депутаты, была направлена в ваш адрес весной. В трехлетний период независимую оценку должны пройти все организации, предоставляющие социальные услуги: как государственные и муниципальные, так негосударственные, осуществляющие деятельность на основании лицензии либо получающие субсидию из областного бюджета.
Объем финансирования здравоохранения в этом году составит 22,1 млрд рублей, это в 1,8 раза или на 10 млрд рублей превышает суммы, которые мы направляли на медицину в 2016 году.
На лекарственное обеспечение мы также удвоили объемы финансирования. Сегодня на эти цели мы направляем 840 млн рублей в год.
С 1 января 2021 года начал работу Федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами за счет бюджетных средств, который позволит решить проблему своевременного обеспечения льготных категорий граждан лекарствами препаратами.
Задачей в сфере здравоохранения, требующей безотлагательного решения, считаю привлечение в систему медицинских кадров.
Мы с каждым годом увеличиваем объемы целевой подготовки специалистов для лечебных учреждений региона по программам высшего медицинского образования. С 2013 года количество студентов, поступающих на первый курс медицинских вузов по программам специалитета, увеличилось с 63 до 172 человек, по программам ординатуры – с 5 до 74.
Сегодня уже более 700 человек учатся в медицинских учебных заведениях страны по договорам о целевом обучении от Калининградской области. Для закрепления специалистов на местах целевым ординаторам выплачивается ежемесячная дополнительная стипендия в размере 5 тыс. рублей, студентам по программам специалитета - 2 тыс.
Дополнительно по остродефицитным программам среднего профессионального образования начато заключение договоров целевого обучения с полной компенсацией затрат. В 2020 году было заключено 46 новых таких договоров.
Особую эффективность в привлечении медицинских специалистов доказали дополнительные меры социальной поддержки. Единовременные выплаты за счет средств областного бюджета при первом трудоустройстве получили 466 прибывших работников (196 врачей и 270 специалистов со средним медицинским образованием) на общую сумму более 138 млн рублей, в 2019-м – 276 специалистов. Продолжение следует.
Я хочу поблагодарить своих однопартийцев и особенно Марину Эдуардовну Оргееву за поддержку и продвижение решений об увеличении в 2021 году в два раза подъемных для врачей и среднего медицинского персонала для муниципалитетов области. Так, врач, принявший решение работать на востоке области, например, в Нестерове или Славске может получить подъемные 1,8 млн рублей, средний медицинский персонал – до 900 тыс. рублей. На это мы выделили в 2021 году дополнительно 118 млн рублей, всего на указанные выплаты будет направлено 240,2 млн рублей.
Наряду с региональными выплатами прибывающие специалисты теперь смогут получить и выплаты по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
В 2020 году эти средства получили 23 врача и 13 фельдшеров ФАПов. Для врачей выплата составила 1 млн рублей, для фельдшеров – 500 тыс., а для прибывших в удаленные труднодоступные сельские населенные пункты – 1,5 млн и 750 тыс. рублей соответственно. В 2021 году планируем привлечь на работу 19 врачей и 17 фельдшеров по федеральной программе.
Получение выплат не исключает возможности получения в пользование служебного жилья, за последние 2 года мы выдали врачам более 70 служебных квартир, а также субсидий на первоначальный взнос по ипотечным кредитам на покупку жилья (для медработников до 36 лет).
Компенсируем расходы на оплату найма жилого помещения за счет областного бюджета прибывшим к нам в регион медицинским работникам. С 2021 года максимальный срок компенсации расходов увеличен с 3 до 6 месяцев.
Вместе с тем, будем говорить честно: потребность в медицинских кадрах в Калининградской области всё еще остается высокой и, на сегодняшний день, составляет 364 врача и 389 специалистов со средним медицинским образованием. Поэтому в 2021 году и в последующие годы задача привлечения медкадров остается в приоритете. Поручаю Минздраву и главврачам с учетом принятых мер поддержки ускоренными темпами решать данный вопрос.
Весной 2019 года началось строительство Областного онкологического центра. Стоимость строительства составит 6,1 млрд рублей. В структуре будущего онкоцентра – современная поликлиника на 300 посещений в смену, стационар на 200 коек круглосуточного и дневного пребывания, диагностическое отделение и отделение лучевой терапии, шесть операционных. Штатная численность сотрудников лечебного учреждения по предварительным подсчетам составит 558 человек, в том числе 68 врачей.
На сегодняшний день полностью возведён монолитный каркас, завершается установка внутренних перегородок, часть помещений готова к чистовой отделке. Высокими темпами прокладывается тепловая трасса, заводится водоснабжение, монтируется вентиляция. Ежедневно на объекте работают более 250 человек. Как вы знаете, каждый понедельник я начинаю на стройплощадке онкоцентра – и так будет до введения его в строй. Подрядчик должен ввести онкоцентр в мае 2022 года.
С учетом того, что мы выходим на финишную прямую по онкоцентру, поручаю региональному Минздраву и Минфину проработать вопрос создания на базе онкоцентра современного ПЭТ-центра.
В этом году будет завершена реконструкция комплекса зданий Детской областной больницы, в ходе которой проведен демонтаж старого четырехэтажного здания медсанчасти №1. И Сейчас на его месте возведен лечебный корпус, построена новая трансформаторная подстанция, а также 87-метровая переходная галерея, которая соединила новый корпус с существующим пятиэтажным на территории больницы.
Первых пациентов больница примет уже в начале 2022 года.
Начато строительство поликлиники впервые за 30 лет на улице Согласия в Калининграде. Планируемый срок ввода объекта в эксплуатацию – вторая половина 2022 года.
Завершается реконструкция здания на улице Горького – здесь осенью этого года разместится амбулаторно-поликлинический филиал Городской больницы № 4.
В наших ближайших планах – создание нового сосудистого центра на базе Советской ЦРБ по аналогии с таким центром, созданным в Гусеве.
Начнется работа по подготовке существующего проекта новой многоэтажной поликлиники, который уже реализуется на улице Согласия, к привязке к местности в Восточном и Московском районах Калининграда. Эти объесты стоят более миллиарда рублей, а поликилиники нужны еще вчера. ,Еще одна поликлиника будет построена в Гурьевске.
Мы не будем откладывать решение вопросов по строительству учреждений здравоохранения и уже в следующем году начнем строить две поликлиники в Калининграде в рамках концессионных соглашений.
Продолжаются мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций.
В 2020 году создан второй в регионе центр амбулаторной онкологической помощи на базе Гусевской центральной районной больницы, это позволит жителям востока области получать медицинскую помощь по профилю «онкология», в том числе и химиотерапевтическое лечение, не выезжая в Калининград.
Были введены четыре ФАПа – в Гвардейском, Черняховском, Нестеровском и Неманском городских округах.
Завершена реконструкция отделения неврологии Детской областной больницы, там же отремонтирован приемный покой. Первых пациентов отделение приняло 25 марта.
Весной 2020 года на базе Областной клинической больницы открылся региональный эндокринологический центр. С февраля 2020 года на приеме у специалистов центра побывали в общей сложности около 13 тысяч человек.
В Областном наркологическом диспансере за последние два года проведены ремонты в четырех отделениях. На базе диспансера создан единый центр телерадиологии, специалисты которого в формате телемедицины проводят расшифровку рентген-изображений, а также исследований на КТ и МРТ, переданных из муниципалитетов области.
Большую работу по укреплению материально-технической базы за последние два года проводит Городская больница № 2. Для поддержания здоровья старшего поколения на ее базе создан региональный гериатрический центр (на 42 койко-места, 01.08.2020), медицинскую помощь в котором за 2020 год получили 635 пациентов. В 2021 году объемы такой помощи будут двукратно увеличены. В течение 2020-2021 годов отремонтированы стационар на улице Дзержинского, здание поликлиники на улице Дзержинского, ведется поэтапный ремонт помещений стационара на улице Чапаева, завершен ремонт в корпусе на улице Огарева под переезд с улицы М. Расковой. В новых помещениях поликлиника заработала с 14 сентября. Также принято решение о реконструкции корпуса на улице Марины Расковой.
В 2020 году завершен капитальный ремонт детских поликлиник в Пионерском и Советске. В завершающей стадии такие же преобразования в детской поликлинике в Зеленоградске. Завершен ремонт взрослой поликлиники в Балтийске и обновление фасада лечебного корпуса.
В стационаре Советской ЦГБ впервые появилось новое направление – урология, и стали проводиться операции, которые до этого выполнялись лишь в нескольких клиниках областного центра. С октября 2019 года операции проводятся в новом региональном сосудистом центре на базе Гусевской ЦРБ, где спасли уже десятки пациентов с острыми кардиологическими состояниями.
С 2021 года заработали четыре новых мобильных медицинских комплекса: маммограф для Черняховской ЦРБ, флюорограф для Гусевской ЦРБ, передвижной стоматологический кабинет для Советской стоматологической поликлиники, мобильный центр «детское здоровье» для Городской детской поликлиники.
Современным медицинским оборудованием оснащены Областная клиническая больница, Гусевская центральная районная больница, а также детские медицинские организации.
2021 год стал стартовым годом региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения». Она появилась по поручению Президента России – документ был разработан по итогам Президиума Госсовета, который Владимир Владимирович провел у нас в Светлогорске в 2019 году.
На реализацию Программы предусмотрено 3,2 млрд рублей, в том числе в текущем году – 634 млн рублей, из них 571 млн – средства федерального бюджета.
На этот год в рамках программы запланировано приобретение 309 единиц медицинского оборудования, 80 единиц автотранспорта, строительство 35 ФАПов и одной врачебной амбулатории, капитальный ремонт 17 объектов первичного звена здравоохранения.
Также планируется провести ремонтные работы фасадов, кровель, помещений поликлиник и стационаров в десяти медицинских организациях, в том числе оперблока в БСМП, центра ЭКО в Региональном перинатальном центре, детской поликлиники в Светлогорске.
Центральная тема каждого моего отчета и послания – демография, поддержка семей с детьми. Для создания условий для повышения рождаемости мы продолжаем предоставление регионального и дополнительного регионального материнского капитала. В 2020 году и первом квартале 2021 года сертификаты на 100 тыс. рублей при рождении третьего и четвертого ребенка, 200 тыс. рублей – при рождении пятого и последующих детей получили 1255 семей Калининградской области.
Так называемый, дополнительный областной материнский капитал в виде выплаты при рождении третьего и последующих детей в размере 50 тыс. рублей единоразово или по 2778 рублей ежемесячно в течение 1,5 лет получили 1711 семей.
В 2020 году также введена новая выплата для семей студентов и молодых специалистов в размере 300 тыс. рублей при рождении первого ребенка. Сертификаты на эту меру поддержки за 2020 год и первый квартал 2021 года выданы 570 женщинам.
В 2020 году в Калининградской области с участием средств бюджета 644 семьи получили меры поддержки на улучшение жилищных условий.
За последние два года 1 308 многодетным семьям взамен земельного участка предоставлены выплаты в размере до 300 тыс. рублей. С декабря эту выплату можно направить и на оплату земельного участка, приобретенного в Калининградской области для индивидуального жилищного строительства.
2020 год показал, как важна для жителей поддержка государства, особенно для тех, кто находится в трудной жизненной ситуации.
Помимо федеральных выплат и пособий почти 10 тысяч безработных граждан региона в прошлом году в течении двух месяцев получали дополнительную разовую социальную выплату в размере 5 тыс. рублей, почти 600 человек – помощь в объеме 50 тыс. рублей на организацию собственного дела.
Мы продолжаем работать над вопросом устройства детей в детские сады. В 2020 году Правительством Калининградской области создано 1 110 дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до семи лет, из них 675 мест - за счета ввода эксплуатацию начальной школы - детского сада по улице Красной (на 450 мест) и дошкольного учреждения по Борисовскому бульвару (на 225 мест).
В этом году мы запланировали строительство 9 детских садов на 1 685 мест. Большая часть уже строится.
В 2020 году также продолжено создание новых мест в общеобразовательных организациях.
По нацпроекту «Образование» введена в эксплуатацию школа на 1 100 мест по улице Артиллерийской в Калининграде.
В целях развития инфраструктуры в новых жилых микрорайонах в 2020 году начато строительство самой большой в регионе общеобразовательной школы по улице Рассветной в Калининграде на 1 725 мест. Строительство будет завершено к концу 2021 года.
К сожалению, число обучающихся во вторую смену по региону не сократилось, так как мы отмечаем ежегодное увеличение численности обучающихся по программам общего образования на 3,5 тыс. человек. С целью ликвидации второй смены обучения требуется строительство 22 объектов на 21,8 тыс. новых мест. Фактически до 2024 года планируется строительство 5 объектов общего образования на 5,1 тыс. мест. Это только четверть потребности.
В марте на федеральном уровне дан старт реализации новой программы по строительству школ. Наряду с госконтрактами программой предусмотрена возможность заключения концессионных соглашений для строительства объектов общего образования.
В настоящее время Правительством готовятся документы для участия в конкурсном отборе, который будет объявлен Минпросвещения России в июле текущего года на объекты, вводимые по 2024 год. За весь срок реализации программы мы рассчитываем на строительство 6-7 объектов не менее чем на 1 100 мест каждый в Калининграде и Гурьевском городском округе.
Поручаю Министерству образования совместно с Минэкпромом организовать работу по заключению и реализации соответствующих концессионных соглашений.
Уважаемые депутаты.
Мы с вами понимаем, что сегодня требуется не только строительство новых школ, но и обеспечение современных условий обучения в уже существующих организациях образования. Поэтому, начиная с 2017 года, выделяем средства на ремонты образовательных организаций. И, если в 2017 году на эти цели было направлено всего 24,5 млн рублей, то в 2020 – 208 млн рублей, а в 2021 году на эти цели предусмотрено более 300 млн рублей. Мы должны продолжить эту программу. Качественную образовательную среду должны иметь не только дети, которым повезло попасть во вновь построенные школы, но и в школах на селе и в малых городах.
Успехи в сфере образования измеряются не только количеством новых детских садов и школ, которые мы, конечно же, продолжаем строить, хотя, честно говоря, с трудом поспеваем за ежегодным приростом новых школьников. Качество образования наших детей обеспечивают педагоги, а их труд заслуживает достойной оплаты. Я поручил Министерству финансов найти возможность для введения новой формы поддержки учителей. Это будет субсидия на приобретение жилья, в том числе через ипотечные программы. При этом объем средств, предусмотренных в 2021 году на эти цели, увеличиваем в 1,5 раза.
А со следующего года прошу Минфин предусмотреть эту меру поддержки и для работников бюджетных организаций сферы культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты.
И еще один вопрос, который требует решения. Реализуя 597 указ Президента, мы значимо увеличили заработную плату учителей. И сегодня видим разрыв в уровне оплаты учителей и воспитателей дошкольного образования, что, на мой взгляд, несправедливо. Поручаю Министерству образования во взаимодействии с Министерством финансов подготовить предложения о повышении уровня оплаты труда педагогов дошкольного образования с 1 июля 2021 года на 10%, других работников дошкольных организаций – на 5% и предусмотреть на это бюджетные ассигнования в объеме 130 млн рублей.
Профессиональное образование также в фокусе нашего внимания.
По линии Миннауки России планируется реализация проекта по созданию нового кампуса Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта. Его финансирование предполагается в рамках Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области».
Это важный для региона проект, учитывая, что более 95% объектов университета, задействованных для обеспечения образовательной деятельности, были спроектированы и построены более 35 лет назад, являются морально устаревшими, в университете отмечается дефицит площадей.
Создается новый дизайн образовательной, научной и предпринимательской среды. Подобный формат, где учебное заведение, общежития для студентов и все необходимые инфраструктурные объекты размещены на единой территории и формируют своеобразный «город в городе», является привычным и привлекательным для иностранных студентов. Такой подход формирует имидж БФУ им. И. Канта как современного, прогрессивного, динамично развивающегося университета, который эффективно совмещает традиции и новые цифровые разработки в образовательном процессе.
Не могу не отметить также проект Калининградского государственного технического университета, который стал победителем одного из крупных конкурсов по линии Минпромторга России по проведению опытно-конструкторских работ по созданию среднемагистрального автомобильно-пассажирского экологически чистого парома на электроходу.
Новый ЭКО-паром обеспечит переправу на Балтийскую косу и заменит на Балтике два меньших по размеру дизельных 1974 и 1960 годов выпуска. Создание парома на электрической тяге позволит вдвое снизить эксплуатационные расходы. Планируемый срок ввода ЭКО парома в эксплуатацию – второй квартал 2022 года.
Уважаемые депутаты.
Мы с вами понимаем, что сегодня требуется не только строительство новых школ, но и обеспечение современных условий обучения в уже существующих организациях образования. Поэтому, начиная с 2017 года, выделяем средства на ремонты образовательных организаций. И, если в 2017 году на эти цели было направлено всего 24,5 млн рублей, то в 2020 – 208 млн рублей, а в 2021 году на эти цели предусмотрено более 300 млн рублей. Мы должны продолжить эту программу. Качественную образовательную среду должны иметь не только дети, которым повезло попасть во вновь построенные школы, но и в школах на селе и в малых городах.
Успехи в сфере образования измеряются не только количеством новых детских садов и школ, которые мы, конечно же, продолжаем строить, хотя, честно говоря, с трудом поспеваем за ежегодным приростом новых школьников. Качество образования наших детей обеспечивают педагоги, а их труд заслуживает достойной оплаты. Я поручил Министерству финансов найти возможность для введения новой формы поддержки учителей. Это будет субсидия на приобретение жилья, в том числе через ипотечные программы. При этом объем средств, предусмотренных в 2021 году на эти цели, увеличиваем в 1,5 раза.
Со следующего года прошу Минфин предусмотреть эту меру поддержки и для работников бюджетных организаций сферы культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты.
И еще один вопрос, который требует решения. Реализуя 597 указ Президента, мы значимо увеличили заработную плату учителей. И сегодня видим разрыв в уровне оплаты учителей и воспитателей дошкольного образования, что, на мой взгляд, несправедливо. Поручаю Министерству образования во взаимодействии с Министерством финансов подготовить предложения о повышении уровня оплаты труда педагогов дошкольного образования с 1 июля 2021 года на 10%, других работников дошкольных организаций – на 5% и предусмотреть на это бюджетные ассигнования в объеме 130 млн рублей.
Профессиональное образование также в фокусе нашего внимания.
По линии Миннауки России планируется реализация проекта по созданию нового кампуса Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта. Его финансирование предполагается в рамках Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области».
Это важный для региона проект, учитывая, что более 95% объектов университета, задействованных для обеспечения образовательной деятельности, были спроектированы и построены более 35 лет назад, являются морально устаревшими, в университете отмечается дефицит площадей.
Создается новый дизайн образовательной, научной и предпринимательской среды. Подобный формат, где учебное заведение, общежития для студентов и все необходимые инфраструктурные объекты размещены на единой территории и формируют своеобразный «город в городе», является привычным и привлекательным для иностранных студентов. Такой подход формирует имидж БФУ им. И. Канта как современного, прогрессивного, динамично развивающегося университета, который эффективно совмещает традиции и новые цифровые разработки в образовательном процессе.
Не могу не отметить также проект Калининградского государственного технического университета, который стал победителем одного из крупных конкурсов по линии Минпромторга России по проведению опытно-конструкторских работ по созданию среднемагистрального автомобильно-пассажирского экологически чистого парома на электроходу.
Новый ЭКО-паром обеспечит переправу на Балтийскую косу и заменит на Балтике два меньших по размеру дизельных 1974 и 1960 годов выпуска. Создание парома на электрической тяге позволит вдвое снизить эксплуатационные расходы. Планируемый срок ввода ЭКО парома в эксплуатацию – второй квартал 2022 года. Продолжение следует.
Прошлый год был крайне сложным для учреждений культуры. Виртуальное пространство стало практически единственным доступным способом общения с аудиторией. Сейчас наши театры, концертные залы постепенно восстанавливают работу в традиционном формате.
Благодаря нацпроекту «Культура» в прошлом году в регионе открылись 4 модельные библиотеки – это особое пространство, которое из книгохранилища и читального зала трансформировалось в пространство для презентаций или мультимедийную зону для групповой работы, общения и обучения людей для всех возрастов. А модельная библиотека в Пионерском стала первой курортной библиотекой не только в регионе, но и во всей стране. Здесь нашли свою «специализацию» - работа с отдыхающими.
В этом году заработают ещё три таких учреждения. Продолжим строительство культурно-досуговых центров в посёлках Люблино Светловского городского округа и Яснополянка Славского городского округа. В июне открываем культурно-досуговый центр в Люблино, в декабре – в Яснополянке.
В планах – строительство культурно-досугового центра в посёлке Медовое Багратионовского городского округа, модернизация трех детских школ искусств.
Из объектов спортивной инфраструктуры отмечу открытие новой спортивной площадки в Светлогорске площадью более 10 тыс. кв. метров. Завершается строительство спортивного центра с универсальным игровым залом в Светлом, уже летом он примет первых посетителей, в конце года откроет двери спортивный комплекс с плавательным бассейном в Калининграде.
Число жителей региона, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, составило 42%, и это очень неплохой показатель, хотя, и хотелось бы видеть его выше 90-процентной планки.
Уважаемые коллеги!
Считаю, что современные города нужно рассматривать как экосистему, в которой созданы благоприятные условия для жизни.
Являясь областным административным центром, прежде всего Калининград должен стать ядром модернизационных изменений в регионе.
У города сегодня объективно существуют проблемы: неравномерная развитость городской среды центра и окраин, недостаточное количество зон отдыха, отсутствие пешеходных прогулочных зон, перегруженность дорог, сетей общественного транспорта при растущей доле личных автомобилей, с нагрузкой на экологию города.
Становится очевидной необходимость восстановления имеющихся городских зеленых насаждений, формирования системы озелененных территорий города – зеленого каркаса, устройства новых рекреационных зон, развития улично-дорожной сети, в том числе строительство велодорожек, модернизация парка общественного транспорта, повышение его комфортабельности, развитие электрических видов транспорта, завершения мероприятий по модернизации действующих угольных котельных, организации раздельного накопления ТКО.
Мы должны восстановить статус Калининграда как города-сада.
Продолжая тему формирования комфортной городской среды, отмечу, что Калининградская область по-прежнему в числе лидеров по строительству жилья. В 2020 году введено в действие более 1 млн квадратных метров жилья, что на 19% выше плана или 120% к уровню 2019 года.
Благодаря средствам Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2020 году из аварийного жилого фонда расселено 605 человек из 8,8 тыс. кв. метров аварийного жилья при плане 6,9 тыс. кв. метров.
В 2021 году программа по переселению жителей продолжится, планируем расселить 10,5 тыс. м кв. аварийного жилья.
Уверен, многие жители региона видят результаты программы по формированию комфортной городской среды.
В 2020 году благоустроено 67 дворовых территорий, 18 общественных пространств.
Успешно завершены в 2020 году три проекта - победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в Багратионовске, Черняховске, Правдинске (Багратионовск, проект ландшафтного парка в рамках комплексной ревитализации территории кирхи Прейсиш-Эйлау и окрестностей озера Лангер в историко-культурный и рекреационный кластер; Правдинск, средневековый город-парк, благоустройство территории парка Правдинска как отправная точка развития города; Черняховск, квартал в историческом центре Черняховска).
В 2021 году запланировано завершение работ в муниципальных образованиях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды 2020 года. Это Неман, Гусев и
Светлогорск.
В 2021 году комплексное благоустройство территорий с привлечением средств федерального бюджета предполагается осуществить также в 5 муниципальных образованиях: в Калининграде, Гусевском, Мамоновском, Нестеровском и Правдинском городских округах. В данных муниципалитетах запланировано благоустройство не менее 15 дворовых территорий и 12 общественных территорий.
В остальных 17 муниципалитетах будет благоустроено не менее 18 дворовых территорий.
Хочу отметить, что реализация проектов по благоустройству создает предпосылки для развития бизнеса на территории. Так, благоустройство в Железнодорожном стало импульсом для разработки 18 новых инвестиционных проектов.
Улучшение экологической обстановки в области в значительной степени зависит от модернизации угольных котельных.
На этом пункте остановлюсь подробнее, потому что угольные котельные не только вредны для экологии, но и крайне неэффективны как источник теплоснабжения. Между тем, их доля от общего количества теплоисточников в регионе составляет 65, хотя в общем объеме отпущенной тепловой энергии на угольные котельные приходится всего 13,5%.
С 2010 по 2020 годы в Калининграде закрыто 67 угольных котельных. В ближайшей перспективе планируется закрыть оставшиеся 40, а также завершить работы по реконструкции систем теплоснабжения в учреждениях образовательной сферы.
По концессионным соглашениям построено и реконструировано 17 газовых котельных в 7 муниципальных образованиях области (Правдинский, Мамоновский, Черняховский, Советский, Полесский, Гвардейский, Багратионовский, Пионерский городские округа). Еще 5 котельных планируется построить и реконструировать в Черняховском городском округе.
Готовятся 4 концессионных соглашения в сфере теплоснабжения на территориях Правдинского (посёлки Железнодорожный, Дружба), Светлогорского (посёлок Приморье), Черняховского (Черняховск) городских округов.
В следующем году переводим на природный газ две котельные в Полесском городском округе. До 2024 года запланировано строительство трёх газовых котельных в Балтийске. Проектно-изыскательские работы по данным объектам будут выполняться в 2021 году.
В Советске в ближайшие четыре года предусмотрено строительство трёх газовых котельных, а также перевод на газ двух котельных. Выводятся из системы теплоснабжения четыре котельные с переводом на теплоцентраль.
Финансирование этих работ в Балтийском, Полесском и Советском округах предусмотрено законом об областном бюджете до 2023 года.
На днях ко мне обратился Андрей Иванович Колесник: с учетом того, что мы сможем завершить строительство газопровода и новой котельной в Балтийске только в 2022 году, людям в этом году, по сути, придется продолжать платить за дорогое тепло на мазуте. Поручаю Минфину и Минстрою выделить 50 млн рублей на компенсацию коммунальных платежей населения Балтийска по услуге «теплоснабжение».
В целом хочу отметить, что в результате проводимой газификации на территории Калининградской области эксплуатируются свыше 5 тыс. км газопроводов.
Только в 2020 году введены в эксплуатацию 9 объектов газификации, построено 133 км газораспределительных сетей. Произведен пуск газа в Багратионовском, Гвардейском, Гусевском, Правдинском, Советском, Черняховском городских округах, в Калининграде. Свыше трех с половиной тысяч домовладений, в которых проживают более 13 тыс. человек, получили возможность подключения к природному газу в прошлом году.
В настоящее время газифицированы природным газом 379 тыс. домовладений, в которых проживают почти 700 тыс. человек. Уровень газификации в регионе в 2020 году составил 80,2% против 63,8% в 2016 году.
Тем не менее, вопрос газификации остается одним из приоритетных. Ко мне по этому поводу регулярно обращаются жители области. Будем ускорять темпы этой работы и с этой целью подписали с Газпромом программу развития газоснабжения и газификации Калининградской области на период 2021-2025 годов. В указанную программу включено 15 объектов, благодаря строительству которых будут газифицированы 66 населенных пунктов на территориях 6 муниципальных образований (Багратионовского, Краснознаменского, Озерского, Правдинского, Славского, Нестеровского городских округов). В рамках программы также запланирована реконструкция ГРС
Светлогорска.
В дополнение к тому, что мы делаем в этом направлении, прошу региональный Минфин выделить 110 млн рублей на газификацию Багратионовска, Полесска и Гурьевска.
В настоящее время выполняются работы по газификации Озерска, Нестерова, завершаются работы по газификации семи поселков в Краснознаменском городском округе. Сегодня будет проводиться аукцион по выбору подрядчика на строительство газопровода от ГРС Калининград-2 через поселки Кузнецкое, Волошино, Куликово, Зеленый Гай до ГРС Светлогорск, который позволит снять ограничения по подключению к газу потребителей прибрежной части Калининградской области.
Также завершаются работы по газификации поселков Петрово, Яблоневка, Голубево в Гурьевском городском округе и этапов № 6, № 7
в Черняховске.
Перед нами также стоит задача реконструкции канализационных очистных сооружений.
Проводятся мероприятия по реконструкции канализационных очистных сооружений в посёлке Васильково Гурьевского городского округа. Срок завершения работ по контракту также конец 2021 года.
В ближайшей перспективе - реконструкция очистных в микрорайоне Прибрежном Калининграда, Знаменске, Железнодорожном.
Выдерживаем хорошие темпы дорожных работ. За прошлый год протяженность отремонтированных дорог превысила в полтора раза плановые значения и составила 53 км, и качество этой работы напрямую отражается на статистике дорожных аварий: количество мест концентрации ДТП снизилось на треть к уровню 2017 года.
В 2020 году были заключены соглашения между Правительством Калининградской области и Федеральным дорожным агентством о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий ФЦП на сумму порядка 7 млрд рублей.
Работы выполнялись по 9 объектам, перечень которых представлен на слайде.
Объекты, на которых мы продолжим работу в 2021 году, также представлены на слайде.
После суровой по нашим меркам зимы для нас особенно актуален ремонт существующих дорог. В этом году мы получим дополнительно 278 млн рублей на реализацию национального проекта «Безопасные качественные дороги», и эти деньги мы распределим следующим образом: 120 млн будут направлены на обслуживание дорог, а 148 млн выделим на строительство дорог в Калининграде.
В свою очередь, город высвободит средства местного бюджета в этом объёме для того, чтобы отремонтировать дорожную сеть, на реконструкцию угольной котельной по улице Чувашской с переводом ее на газ, закупку контейнеров для раздельного сбора мусора.
Еще одна проблема, которую необходимо решить – перегруженность Калининграда автотранспортом.
В ближайшей перспективе с ростом количества личного автотранспорта данная ситуация будет только усугубляться. Для разгрузки центра города и обеспечения транспортной доступности, необходимо принятие комплексных мер, включая сдерживание темпов роста перевозок на личном транспорте через модернизацию и развитие экологичных видов общественного транспорта, закупку трамваев и газомоторных автобусов. В этом направлении нам необходимо принятие отдельного комплексного плана, который мы отработаем в ближайшее время с администрацией города.
Уважаемые депутаты!
Львиная часть работы в социальной сфере, ремонт и строительство дорожной, жилищной и коммунальной инфраструктуры, поддержка предпринимателей реализуется в рамках национальных проектов. Эти инструменты помогают добиваться тех самых «понятных, осязаемых изменений», о которых говорит Президент. И которые «должны улучшать жизнь российских семей, каждого человека».
В 2021 году мы наращиваем темпы их реализации. Бюджетом на текущий год на мероприятия нацпроектов предусмотрено 12,8 млрд рублей, софинансирование за счет областных средств составляет 5,6 млрд рублей.
Треть объема финансирования нацпроектов, или 4,3 млрд рублей, будут
направлены на строительство 21 объекта, из них до конца года должны быть введены в эксплуатацию 17 объектов.
Так, например, в рамках нацпроекта «Демография» в 2021 году запланирован ввод в эксплуатацию 9 учреждений дошкольного образования всего на 1 685 мест, двух физкультурно-оздоровительных комплексов в Гвардейском и Светловском городских округах, спортивного комплекса с бассейном в Калининграде.
И это далеко не весь перечень мероприятий, направленных на повышение качества жизни в нашем регионе.
В 2021 году мы продолжили реализацию федеральной госпрограммы «Социально-экономическое развитие Калининградской области». Нам предстоит этап взаимодействия с федеральным центром для привлечения федеральных средств на следующие ключевые проекты.
Это новый кампус БФУ, о значимости его для региона я уже рассказывал.
Это реконструкция Калининградской областной больницы и строительство объектов межрайонного медико-диагностического центра на территории Советска, объекты дорожного строительства, в том числе - Северный обход – от транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск, берегоукрепление. По предварительным расчетам, на эти проекты потребуются в период до 2025 года 51,8 млрд рублей из федерального бюджета и 5,2 – из областного бюджета.
Напомню о дальнейших планах по берегоукреплению нашего побережья. Помимо реконструкции шести и строительства семи берегозащитных и пляжеудерживающих сооружений планируется намыв искусственных пляжей в трех курортных городах: Светлогорске с Отрадным, Зеленоградске и Пионерском.
В настоящее время общая протяженность защищенных участков берега составляет 12 тыс. метров. Идут работы по реконструкции 1663 метров берегозащитных сооружений в западной части Зеленоградска.
К концу 2025 года при завершении выполнения основных 13-ти берегозащитных мероприятий с намывом пляжей протяженность разрушаемого берега снизится с 72,9 км до 49,3 км, что будет составлять около 33,5% от общей протяженности берега (147 км). А среднегодовая скорость разрушения берегов уменьшится в 2 раза (с -0,4 м/год до -0,2 м/год).
В суммарном выражении реализация с 2022 по 2025 годы всех запланированных берегозащитных мероприятий позволит сохранить около 12,8 млрд рублей и ежегодно, начиная с 2026 года, позволит получать от отдыхающих и работающих в туристической сфере дополнительный доход в размере около 12,1 млрд рублей в виде налоговых поступлений в государственный бюджет.
Уважаемые коллеги. В Послании Федеральному собранию Президент страны анонсировал новый вид поддержки регионов – инфраструктурные кредиты. Мы готовы заявлять на финансирование в рамках этой программы проекты, которые дадут импульс повышению качества жизни населения нашей области.
Для нас это также возможность применить данный механизм в таких значимых направлениях как обновление систем жилищно-коммунального хозяйства, развитие инфраструктуры городов приморской зоны, в том числе береговой зоны, строительства канализационного коллектора от Филино до Светлогорска с дальнейшим продолжением до Янтарного, реконструкция водозабора в поселке Отрадное и строительство нового водозабора в пос. Зори, реконструкция очистных Калининграда.
В завершение своего отчёта напомню о важной для нас с вами дате: в 2021 году мы отмечаем 75-летие образования Калининградской области. Заслуги людей, внесших весомый вклад в становление и развитие нашего края, отметим не только словами благодарности. До 1 сентября по 3 тыс. рублей мы перечислим ветеранам труда, а участникам становления Калининградской области - по 5 тыс. рублей. Такие выплаты смогут получить более 67 тыс. жителей области. Поручаю Министерству социальной политики Калининградской области совместно с Министерством финансов подготовить соответствующие нормативные акты и обеспечить выплаты до 1 сентября. Прошу своих однопартийцев и других депутатов поддержать данную инициативу.
Без преувеличения скажу – нам есть чем гордиться! Мы приложим все усилия, чтобы сделать Калининградскую область экономически сильным регионом с высоким уровнем жизни.
Спасибо за внимание!
